@Don y demás foreros, yo os cuento esto porque precisamente he trabajado en un servicio municipal de multas.
El boletín de denuncia, hayas firmado o no (eso es una leyenda urbana), va al servicio de infracciones del ayuntamiento. Si hay alguna alegación, se le comunica al policía que te multó, y él tiene la última palabra, si se reafirma en su denuncia no hay otra vía que no sea la judicial. Alegar este tipo de cosas (no he firmado, ha puesto que era un ciclomotor, el perro se comió los deberes...) no lleva nada más que pagar el doble. Dicho queda.
Sólo puede haber algún caso en que la multa sea recurrible y es si el agente ha cometido una ilegalidad, cosa complicada porque el proceso de multarte es muy fácil. Pero por ejemplo: se están recurriendo multas de velocidad en entornos urbanos porque la mayoría de los radares de las policías locales NO están homologados según las normas técnicas que marca la DGT, por lo tanto no pueden multar una infracción de tráfico con ellos.
Pero como digo son cosas muy puntuales.